Risposta del Presidente dell'Acer Franco Carboni all'Assessore Regionale Gilli in merito al blocco dei finanziamenti sulle manutenzioni
Prendiamo atto positivamente della dichiarazione dell’Assessore Regionale, Luigi Gilli, circa la volontà di mantenere fermo l’impegno di erogare le risorse finanziarie già stanziate, per fare fronte così ai necessari lavori di manutenzione straordinaria che coinvolgono migliaia di famiglie in regione ed almeno 650 a Rimini e provincia. In questo contesto, non ha alcun senso parlare di “sfratti”, nè tantomeno di perdita dell’alloggio, cosa del resto che non ho mai detto. Non vorrei però, che se pure involontariamente, si generasse una sorta di “mimesi competitiva”, per cui il Governo e la finanziaria dicono alcune cose (a nostro parere tutte da dimostrare), e la Regione le recepisce passivamente.
In questo contesto riteniamo comunque che la questione sollevata dalla Regione circa la legittimità o meno di erogare i finanziamenti alle ACER debba essere oggetto di ulteriori approfondimenti. Intanto, occorre precisare che le ACER, (Enti Pubblici Economici), sono caratterizzate da una doppia natura giuridica che si esprime nell’essere, da un lato soggetti in via principale alla propria legge di riferimento e alle norme del codice civile e dall’altro dall’essere legati agli Enti di riferimento (Comuni e Provincie che ne sono proprietari), da vincoli di natura pubblicistica. Pertanto assimilare le ACER a cittadini, Associazioni o Imprese è alquanto arduo!
Occorre inoltre precisare che in materia di Edilizia Residenziale Pubblica le Regioni hanno competenze esclusive, ed inoltre che in modo del tutto arbitrario (qui a nostro parere vi è un vizio interpretativo della Regione), veniamo considerati come titolari degl’interventi e dei finanziamenti, la cui titolarità è e rimane dei Comuni. Noi svolgiamo, come prevede la L.R. 24/01, solo la funzione di strumento operativo. I comuni attraverso le convenzioni si avvalgono delle ACER per svolgere i compiti amministrativi inerenti alla gestione nonchè la predisposizione ed attuazione dei programmi d’intervento per le politiche abitative. Non si tratta di una querelle interpretativa fine a se stessa, ma di un problema concreto da cui dipende la reale possibilità di effettuare o meno gli interventi manutentivi.
Infatti dalle prime verifiche da noi effettuate in questi giorni, abbiamo appurato che in alcuni Comuni, soggetti al patto di stabilità, i finanziamenti regionali, benchè erogati non potranno essere utilizzati, con gravi conseguenze sull’attuazione dei programmi in corso. In ogni caso l’intera operazione subirà importanti ritardi a causa dei moltepli passaggi e travasi di fondi da un Ente all’altro.
La questione da noi sollevata merita un maggiore impegno di approfondimento da parte della Regione.
Franco Carboni
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Pubblicata il: 23/09/2005